广州控烟，在全国将领先一步：拟不再劝导而直接开罚。昨日广州市人大会议上，多位人大代表肯定《广州市控烟条例》的先进性，但对其执行力度存疑，认为缺乏有效执法是控烟的最大阻碍。市人大代表、市人大常委会副主任周庆强透露，市人大常委会近期将对控烟条例进行修正，拟在处罚上不再劝导而直接开罚。
他山之石
澳门绝大部分公共
场所实施全面禁烟
澳门特区《预防及控制吸烟制度》今年1月1日起生效，澳门绝大部分室内工作和公共场所、公共交通工具，以及某些重要的室外公共场所等，实施全面禁烟。违法吸烟者将被罚款400~600澳门元，抗拒执法将构成违令罪。
控烟
代表问诊
1、条例遭遇执行难
“没有统一执法，到底谁来执行控烟?”
广州市人大代表徐慧芳说，广州的控烟条例制定得很好，她本来以为很多领导干部都抽烟，控烟很难操作，后来发现绝大部分人都赞成控烟条例。已经出台的《广州市控烟条例》在全国都是比较先进的，控烟涉及的范围很广，而且知晓率很高，据调查有五六成的市民都知道这个条例。
“控烟办只有半个人”
市人大代表王华兴觉得，控烟条例出台后确实有一定效果，以前领导办公室都有烟灰缸，现在都不能放了。陈彦文代表也认为，现在公共场所吸烟的人确实少了。
但是多位人大代表不约而同提出，控烟在落实上力度比较弱，缺乏有力执行。“没有统一执法，到底谁来执行控烟?很多人不知道，禁而不止的情况很普遍。”代表徐慧芳说，控烟罚钱的金额没有震慑力，只罚50元对很多人形不成威胁。她提出，希望控烟能像抓酒驾一样重罚。
代表王华兴也说，《广州市控烟条例》早已出台，但谁去执法、怎样执法却没有落实。有代表接话说，这事应该归卫生部门管，结果卫生部门也不管。“应该是爱卫办管理，但爱卫办在哪啊。”又有代表接过话茬抱怨。
“广州有控烟办，不过只有半个人。”人大代表、市人大常委会副主任周庆强说，广州市控烟办挂在市爱卫办，有一名工作人员还要负责别的工作，实际上是“半个人管”。
“餐馆管了就没人来吃饭”
“酒桌上只见酒，不能抽烟，这饭怎么吃?”代表王华兴感叹中国传统酒文化的强大，而对很多人来说，烟酒不分家，饭桌上喜欢抽上几口。“中华民族一见面就递烟的习惯根深蒂固”，说到这点代表陈彦文接茬道：“餐馆确实不敢阻止顾客抽烟，管了就没人来吃饭了，没生意可是不行啊。”
“现在酒店里不提供烟灰盅，结果经常有桌布被烟头烫穿了洞”，人大代表、东方宾馆餐饮总监马莉华认为目前控烟是重形式、实效不大，控烟的劝导责任由酒店餐厅来义务承担很不现实。“很多同行跟我说，只要提醒客人不能抽烟，就算尽到了义务，不用担心会被处罚，因此大家都是走形式”。马莉华认为，控烟要严格执行只能依靠专门的执法队伍。
2、何不增设吸烟区
“在公共场所要有明显控烟标志提醒，而且应该设立公共吸烟区”。
人大代表、荔湾区委书记周亚伟是一名“老烟枪”，他表示，控烟不能光从非吸烟者的角度出发，要从整体来考虑，否则难以有效执行。“我认为办公室禁烟不能一刀切，在个人办公室里应允许抽烟。而在公共场所要有明显控烟标志提醒，而且应该设立公共吸烟区”。人大代表宋锦池也认为，控烟条例需要人性化的配套，应该在控烟的公共场所增设吸烟区。“例如在白云国际会议中心开会，就应该有吸烟区。效仿白云机场，每一个大型会议中心都要搞吸烟区。”
为了让外地旅客都能了解广州实行了控烟，人大代表普遍建议在各交通出入口，包括机场、火车站、汽车站增设控烟的宣传，让旅客一来到广州就知道是控烟的城市。
人大回应
近期修正
控烟条例
“控烟是关系广州千万市民健康的大事，成立执法队伍绝对值得”。
对于人大代表普遍反映的控烟执法缺位问题，周庆强坦言，控烟近一年，广州只开出了少数罚单，经过一年的宣传期，接下来就要动真格了。他透露，市人大常委会近期将对控烟条例进行修正，拟在处罚上不再劝导而直接开罚，处罚的标准仍然维持在50元。
人大代表、广州市中院院长吴树坚认为，“控烟条例本来是很好的一部法规，但因为太多部门在执法，结果造成大家都在推脱。”她认为条例修正时，执法主体应该少而精。
周庆强建议，应建立专门的控烟机构和执法队伍巡城严格执法，希望市政府能够安排编制，成立100人的控烟执法队，“控烟是关系广州千万市民健康的大事，成立执法队伍绝对值得”。