2011年，广东省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施方案首次制订了基本药物低价药品目录。进入目录的首先是基层医疗卫生机构临床常用、招标价格相对稳定、替代性强的低价药品;其次是适合基层医疗卫生机构使用的传统剂型，原则上应为3家以上生产的药品;第三是价格低廉的药品，日平均使用费用西药及生物制品≤1元，中成药≤1.5元。根据公示的基本药物低价药品目录显示，此次入选的品种有370个品规。藿香正气丸、红霉素、阿司匹林等一些质优价廉且广泛应用的药物都在其中。
按照基本药物招标“双信封”制度，企业需要通过经济技术标(质量)和商务标(价格)两项指标的分开评审，在质量和价格上都需竞争。这导致一些低价药因中标价格太低，厂家生产积极性不高，导致市面上经常出现缺货、断货的现象。
广东省基药招标方案规定，低价药品目录内的品种将不采用“双信封”评审，而是只招质量标，以避免低价药品的恶性竞争。招标部门按经济技术标相关规则进行评审，最高分者中标，低价药品价格固定，按不高于广东省价格主管部门最新公布的最高零售价、国家和广东省价格主管部门公布的基层平均采购价上浮10%的价格两者的低者进行采购。