市自来水公司晒账本称连续三年亏损
昨日，“广州市自来水公司向社会公开供水成本”与“广州自来水价听证会将于2月举行”的消息成了广州市民龙年首个街头巷尾热议的话题。记者从市自来水公司公开的供水成本中了解到，从2008年至2010年，受国家上调水资源费、西江引水工程、水厂改造等因素的影响，市自来水公司表示已连续三年亏损，现行的供水价格和单位成本已经倒挂，已难以维持企业的正常生产经营。
在水价调整方案的制定思路中，拟全面实施阶梯式水价成为市民最为关心的重点。一个五口之家与一个三口之家，每月用水量肯定不同，那么阶梯水价如何才能彰显公平?阶梯水价是否按照户籍常住人口计算呢?
Why
为什么要调整水价?
资产负债率 2010年末67.3%
在市自来水公司公开的供水成本中，从2008年至2010年，市自来水公司的资产总额为：2008年底，约55.7亿;2009年，增至约93.9亿;2010年，这个数字进一步增至147.8亿，三年近乎增加两倍。
同时，市自来水公司的所有者权益不增反降，三年内从50.6亿降至48.3亿，可见，其所有资产的增加均来自举债。供水成本中显示：2008年，市自来水公司负债仅5亿，但是2010年达到了99.5亿。由此直接导致市自来水公司的资产负债率大幅度飙升，在2010年末，市自来水公司资产负债率达到约67.3%，其中单是2010年的流动负债就有约32.7亿，每年利息支出巨大。
亏损额度 三年内逐年增加
根据《关于对我市自来水价格改革方案的批复》，广州现行供水价格自2006年1月1日起执行至今未变。
在这种背景下，市自来水公司主营业务收入的增加完全得靠供水量的增加。供水成本中显示，从2008年至2010年，市自来水公司主营业务收入经历了先降后升的态势，但是2010年主营业务收入仅仅比2008年增加了约1800万元。
而主营业务成本则大幅度攀升，2010年比2008年增加了近2.9亿，由此造成三年内市自来水公司的亏损额度逐年增加。在主营业务净利润一栏中，2008年，市自来水公司亏损额为约5000万，而2010年，这个数字飙升至约3.9亿。
引水使成本增加0.755元/m3
主营业务成本来自何方呢?记者从供水成本中了解到，动力电、净水原材料价格等上涨;水资源费以及土地使用税等征收标准上调;供水服务成本增加以及工程建设成本等均是致使供水成本逐年上涨的原因。单是水资源费，自2009年3月起由原来0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，由此2010年比2008年多支出近1.5亿。
市自来水公司表示，随着西江引水工程、东部水厂生物预处理工程建设完成，供水水质提高，背后的成本也大幅度增加。2008年至2010年，供水单位成本(不含税)分别是1.498元/立方米、1.609元/立方米，1.716元/立方米，2010年西江引水工程以及东部水厂技术改造工程投产后，单位供水成本新增0.755元/立方米。
Guess
水价会提高多少?
记者了解到，广州水价调整方案涉及三项内容，分别是拟全面实施阶梯式水价;全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业用水同价;适度提高水价。其中适度提高水价以“充分考虑市民承受能力，合理补偿供水成本”为基本原则，补偿因供水建设投入、水资源费上调等因素所产生的新增成本。记者粗略计算了一下:以2010年供水单位成本1.716元/立方米与现行的居民生活用水价格1.32元/立方米相比，两者相差0.396元。因此，外界普遍猜测广州水价最低要提高0.396元。
1 每户每月用水量22吨以下，将按照基本水价计收水费(目前广州市的基本水价是1.32元/吨)
2 第二级为每户每月用水量23~30吨，按基本水价的1.5倍计收水费
3 第三级为每户每月用水量30吨以上，按基本水价的2倍计收水费
以家住中海名都的刘先生一家4口为例：去年儿子出生以后请保姆照顾，人口飙升至6人。儿子出生前的水费每两个月为45元多(扣除污水费)，但是儿子出生之后，就飙升至近100元。假如实施阶梯水价，由于超过30吨的指标，刘先生得多出100元了，涨价近50%。
How
如何设置才能彰显公平?
除此之外，如何实施阶梯水价是市民最为关心的重点。昨日，一向关注民生价格的市政协委员韩志鹏，抢先用微博“预报”了自己将报名参加听证会的消息。他表示，“我的上一条微博发出约3小时后，价格信息网就发布了《我市自来水调价将于下月听证》的公告。我报名参加!”他还在微博中透露了自己的态度，“记得我对物价局局长罗家祥说过，市民不反对阶梯式水价，但反对普遍涨价!”
那么阶梯水价该如何实施呢?记者了解到，自来水阶梯水价并非“新闻”，广州市早在2005年就曾有实施阶梯水价的动议。(见左图表格：实施阶梯水价的建议)
Discuss
按人头计可操作性不大
问题：上述的梯度是否正确呢?
广东增法律师事务所主任吕邵东表示，这其中涉及两个问题，一个是合法性，一个是合理性。他表示，实行阶梯水价合法性是肯定的，有水法有全国供水条例，也有国务院的规定支持。至于合理性的问题值得大家探讨，现在广州设置的两个坎是否合理要进行测算，毕竟南北生活习惯差别很大。
省人大代表朱列玉此前在本报举办的圆桌论坛上说，因为广州市民习惯冲凉，所以四季的用水量基本都是恒定的，而且比外省人要多，所以如果说依靠实施阶梯水价来达到节水的目的，效果不会太明显。他还说，做到“有奖有罚”，这样才能达到节水的效果。“这样市民才不会认为政府通过实施阶梯水价在变相涨价。”
问题：能否按照户籍人口来实施阶梯水价呢?
珠江水资源保护科学研究所副所长朱远生说，上述的阶梯水价方案是在根据2004年统计调查的广州市居民用水的基础上做出的，按照平均每户3.2人、每日人均限用水220升、每月30.5天计算得出的标准。朱远生说：“虽然按户计量肯定没有按人头算合理，但以人为计量标准的做法要投入大量的人力物力，而水费只是由自来水公司代收，不具有实际操作性。”