"盘锦血案"再证土地财政导致的暴力拆迁积弊

  2012-09-25 14:47 深圳新闻网 网友评论 条,点击查看

  辽宁盘锦警察开枪打死村民事件仍在发酵。暴力拆迁本是公众关注的话题,如今再有“警察开枪”和“闹出人命”因素注入,使得“盘锦血案”成为各界关注的焦点。

  事件发生后,各种消息、传言在微博和网络论坛上流布,令人莫衷一是。今天凌晨,人民日报官方微博发布消息称,人民日报记者从盘锦市政府获悉,调查认定:民警接110出警,并非警察参与征地拆迁。出警后,遭王树杰和家属泼汽油、追砍。在王树杰点燃衣服扑向民警时,受到威胁的民警开枪。这一说法似已给“盘锦血案”定性,但因为消息源是涉事方盘锦市政府,因此质疑声并未平息。

  昨天下午,新华社新华视点官方微博发布长文《盘锦警察开枪打死村民事件真相调查:一场没有赢家的悲剧》,详述了事件始末。若真相确已全然展现,那么确有涉事村民持刀追砍警察等情况存在,则为证明警察开枪合理提供了依据。但即便如此,这起事件中的一些细节以及事件发生的原因,仍值得推敲和反思。

  被警察击毙的王树杰的妻子称,政府修路正好要通过村里多户人家的稻田,为此政府开出的条件是,村民对土地还有22年的剩余承包期,以每亩地每年800元的标准进行补偿,也就是征走一亩地给村民不到2万元。他家因为补偿标准太低没有同意,政府将他们起诉到法院,法院的传票已经下来了,定在10月9日开庭,他家也准备好了应诉准备。若这些说法属实,则拆迁一事已经进入了法律程序,但拆迁方显然已迫不及待。

  王树杰的妻子同时表示,事发前两天,有人趁他们没在家,就开挖掘机来强推过他家的稻田。她向新华社记者哭诉道,“你看我家稻田的中央已被挖掘机压平了,眼看着还有10来天就要收割了,就算要强推,政府为什么不能再等等呢?”从这些细节中不难发现,事情完全有妥善、和平解决的可能,但拆迁方的强硬以及当地警方的介入,则让事态变得不可收拾。

  早在2010年,国务院办公厅即下发通知,对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的,要追究领导责任。《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》再次强调,严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。不过,若按盘锦政府的说法,警方只是接110出警,那么所有的制度规定都被轻松绕过,警方无过错,责任便只能由抵制拆迁的村民承担。

  现在有必要追问的是,每亩地每年800元的拆迁补偿是否合理?若王树杰一家拒绝拆迁一事已进入法律程序,通过各种方式意欲强拆的施工方该担何责?在此过程中有没有人制止?如果确有强拆情况存在,当地警方和相关部门有没有保护好村民的合法权益?若村民因权利被侵害而只能用暴力自救,而警方又顺理成章地雷霆出击对抗“暴力”,那么是否意味着公安民警事实上参与了拆迁征地?

  这些年来,与暴力拆迁有关的血案一再上演,令人触目惊心。也有这样那样的法规、政令对这种野蛮行径予以约束,但血淋淋的现实却令这些法规政令显得苍白无力。早有学者指出,应尽早实现城镇房屋拆迁民事化、政府出让土地市场化、城镇规划民主化、政府拆迁中立化。要杜绝强拆,就得坚决废止土地财政和“政府经营城市”理念,在“精兵简政”的同时改革财税制度,使基层政府减少财政压力带来的拆迁冲动。但巨大利益缠绕其间,要做到这些又谈何容易!做不到,积弊之害便会层层传导,体现在“末端”,便是强拆屡禁不绝。

  新华社记者在文章中含蓄地说,“盘锦血案”是“没有赢家的悲剧”。其实,就眼下的情形而言,谁是“赢家”固然难说,但被击毙的王树杰及其家人一定是彻头彻尾的“输家”,他们所遭受的一切,也是令人心痛的“悲剧”。

2024-08-01 10:25:30

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