央广网北京4月25日消息(记者孙莹)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,最高人民法院会同最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会昨天联合发布了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，明确将严惩故意杀害、故意伤害医务人员以及在医疗机构私设灵堂、悬挂横幅、堵塞大门扰乱医疗秩序等六类涉医违法犯罪行为。专家分析：构建和谐医患关系需法律保障，但医疗机构也要加快转型。
一段时期以来，浙江、湖南、天津、黑龙江等地相继出现暴力杀医、伤医案，《意见》明确，将严惩暴力杀医、伤医的违法犯罪行为。最高法新闻发言人孙军工：“对于医疗机构及其医务人员在治疗过程中并无过错，被告人无端猜疑，蓄意报复，犯意坚决，采取残忍手段杀害、伤害医务人员，主观恶性深、人身危险性大的，依法从严惩处。应当判处死刑的，坚决依法判处。”
《意见》明确将依法打击六类涉医违法犯罪行为，尚未造成严重后果的，依照治安管理处罚法的规定处罚，造成严重后果的将依刑法定罪处罚。最高法刑事审判第五庭副庭长马岩：“对于为了满足自身的利益，无理取闹，不听劝阻，纠集他人在医疗机构内私设灵堂、违规停尸、甚至打砸医院，严重扰乱医疗秩序的;对于教唆他人，暴力杀医、暴力伤医，或者以受托处理医疗纠纷为名，实则寻衅滋事，对医疗机构、医务人员敲诈勒索的这种职业的医闹，人民法院也要严惩不贷。”
《意见》强调医疗机构要加强自身建设，提高医疗服务能力，保障医疗安全、质量，医务人员要加强医德医风建设，改善服务态度，注重人文关怀，做好与患者一方的沟通工作，从源头上预防和减少医疗纠纷。国家卫计委医政医管局副局长郭燕红介绍，去年全国有五万三千多起医疗纠纷走入人民调解程序，成功率达到80%以上。她表示，将巩固和完善医疗纠纷第三方调解和医疗责任险第三方赔付等机制。
郭燕红:“我们正在跟保监会进行调研，将对医疗责任保险的推进形成顶层设计和制度框架。”
《意见》规定了处理医疗纠纷的三道程序，医疗机构畅通投诉渠道，协商不成的引入第三方调解机制，调解无效起诉到法院的，法院要及时立案受理审判。代理过多起医疗诉讼的高梅律师认为，第一道程序最关键。
高梅：“无论是医院本身的投诉机构还是第三方调解机构，都应该及时解决而不是拖延和延误，这样对于遏制医患矛盾纠纷的升级和恶性事件的发生，起到了一个关键的阻止作用。”
在北京大学医学人文研究院医学伦理与法律研究中心副主任王岳教授看来，严惩违法者是必须的，但解决医患纠纷的根本还是要加快医疗机构的转型。
王岳：“从医改的角度改变现在医院的生存状态，摆脱医院要靠扩大规模，要靠经营赚钱来养活自己，要降低医务人员现在这种高强度的工作量，另外一方面我想要真正把这种可能要把影响医患之间信任的医疗行业的不正之风，包括回扣的问题，红包的问题，疏导恐怕还是长远之计。”
